Целина -земли, покрытые
естественной растительностью,
которые веками не
распахивались.
В 1954 г. пленум ЦК КПСС принял постановление «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель». Госпланом СССР было намечено распахать в Казахстане, Сибири, Поволжье, на Урале и в других районах страны не менее 43 млн. га целинных и залежных земель.
Освоение целины началось без всякой предварительной подготовки, при полном отсутствии инфраструктуры — дорог, зернохранилищ, квалифицированных кадров, не говоря уже о жилье и ремонтной базе для техники. На целину отправляли все производимые в стране тракторы и комбайны, мобилизовали студентов на время летних каникул, отправляли в сезонные командировки механизаторов. На V (декабрь 1925 года) и VI (ноябрь 1927 года) всеказахстанских конференциях ВКП(б) нечетко определились перспективы развития сельского хозяйства республики. На V-ом съезде утвердился вопрос наделения землей по национальному признаку, а на VI-ом оно было отменено. На V-ом съезде была высказана мысль о том, что климат и почва страны не подходят для земледелия, а более приспособлены для естественно-исторически сложившегося кочевого и полукочевого скотоводческого хозяйства, которое наилучшим образом отвечает интересам коренного населения. Однако курс был взят на распашку земли и коренную реформу аула.
В февральские студёные дни 1954 года на станцию Кустанай пришли первые эшелоны добровольцев из России, Украины, других республик, из больших городов и малых деревень Союза. С первых месяцев 1940 года началось активное переселение в Казахстан; оно шло по трем направлениям:
1) Плановое — проходило по плану правительства, правительство заботилось о предоставлении жилища и работы переселенцам;
2) Инициативное — по инициативе самих колхозов, которые полностью на свои средства принимают переселенцев, обеспечивают жильем и работой;
3) Неплановое — осуществлялось переселенцами за свой счет, о работе и жилье договаривались заранее с принимающим колхозом или совхозом.
Среди прибывших основную часть составляли юноши и девушки, но были и семейные. Область получила мощное техническое подкрепление. Заказы для целины выполняли тысячи заводов и фабрик страны. Техника, оборудование, стройматериалы, предметы первой необходимости шли со всех республик. Только за 1954-55 годы в совхозы, колхозы и МТС поступило 21760 тракторов, 5970 комбайнов, почти 4 тысячи автомашин, много другой техники. Огромные ресурсы были сосредоточены на воплощении этого проекта: за 1954—1961 гг. целина поглотила 20 % всех вложений СССР в сельское хозяйство.